用 心 救 助

——记大连市救助管理站站长、优秀共产党员侯玉玺

    时下的中国，不论你在哪个城市，不管你喜欢不喜欢，承认不承认，只要你走在大街上，你就要面对这样一个群体，他们衣着脏旧，蓬头垢面；他们食宿无着，流浪乞讨；他们中绝大多数人贫困交加，急需救助。他们是现时贫富差距显现后贫困者的写照，他们的出现有意无意地为城市管理者提出了一个个待解的难题。
    在美丽的滨城大连，活跃着一支专业的救助管理队伍，他们以到位的工作质量作保证，用真情、用温暖、用爱心善待每一个需要救助关怀的人，他们为建设“和谐大连”做出了特殊的贡献。而管理这支专业救助队伍，在全国民政救助领域勇于创新，坚持领跑并不断取得突出佳绩的，就是大连市救助管理站站长侯玉玺。

用恒心面对转型巨变

    自1997年至今，侯玉玺在救助管理站担任领导工作已经11个年头，亲身经历了国家对社会的管理由收容遣送到实施救助的法规体制变迁。2003年8月1日，是国家正式废止强制性收容遣送，对生活无着的流浪乞讨人员实施社会救助的日子，当站长侯玉玺亲手摘下悬挂了21年的收容遣送站的牌子时，全站职工的心情都很沉重，一些人甚至流下了眼泪。他们都看着侯玉玺，因为他们近两代人都已习惯了收容遣送的工作节奏，而要改变他们的习惯是困难的。在侯玉玺看来，当务之急是带领一班人，组织全站人学习新法规，开拓新思路，再创新业绩，而最难的则是观念的转变和创新的思路。在同一时期，同样的问题也摆在全国各城市救助管理同行的面前，大多数地方在等待观望，个别地方甚至关闭了大门。而大连的救助管理队伍却很快以饱满的工作热情和专业素质走上街头，承担起了繁重的社会救助任务。
    侯玉玺知道，要做好新时期的救助管理工作，离不开一个好的班子，更离不开一支好的队伍。他从抓职工教育，提高队伍素质，转变工作作风入手，对全站职工进行为期一个月的严格培训，开展“如果我是一个求助人员”的换位大讨论，进行严格的政策法规考试，考试不合格者不能上岗。侯玉玺清楚，旧的法规废止了，面对的还是同样的人，同样的工作对象，但过去那种强制性的收容和遣送是绝不能做了，必须要在“救助”二字上做文章。国家下达的只是法律和规范，给出的是一个大原则，而怎么做、如何做却没有答案，只留下了很大的实践空间。那一段时间，救助工作不等人，求助人员遍街头，社会舆论反响大，侯玉玺看在眼里，急在心头，他急于破解社会救助的措施难题，肯于在亟待开发的救助领域探索耕耘、大胆实践。那些天，他几乎把全部精力都放在了工作上，不停地上下奔走，左右呼吁。经过艰苦的努力，一个个新举措、新办法相继诞生。为了救助流落街头的儿童，建立了流浪少年儿童救助保护中心；面对以女性为主的无助群体，建立了反家庭暴力避救中心；他将职业介绍所引入救助领域，免费为求助人员介绍工作，进行社会化救助的大胆尝试并广受好评；他指导协助大连各区市县相继建立了救助管理机构，实现了全市救助工作一体化，建立了自下而上四级救助网络；为了解决跨地区救助难题，建立联动救助通道，他北上南下，主动牵头，为省际之间架起了救助桥梁，这一系列全新的思维和举措，使大连的救助管理工作很快打开了新局面，在全国率先扛起了社会救助的大旗。

用真心诠释创新理念

    起步阶段的局面打开了，但新情况、新问题也不断出现。救助的大门敞开，求助的情况各异且真假难辨；护送的任务加大了，人手不够；职业乞讨者和你玩起了捉迷藏，你还不能来硬的；未成年人街头犯罪，实际上是背后黑手在控制；危重病人的目光，求助人员的企盼，周边同行的探寻，促使侯玉玺加快了实践探索的脚步。他说，由收容遣送到社会救助是社会的进步，是一种改革，我们的工作要适应这种改革，就必须创新，不创新就没有出路，因为我们的工作就是为社会和谐服务。为了社会和谐，为了城市安宁，他“逼”着自己不断学习、上下求索、深入思考，他“逼”着职工学习提高，他被形势“逼”的不断创新。这一“逼”，竟在两年多时间里“逼”出了九个“全国第一”。全国第一队救助劝导员走上大连街头；出现了全国第一支由社会各界人士加入的城市救助联络队，变救助站单一劝导为市民参与劝导；全国第一家职业介绍所进驻救助站；全国第一本“一元钱”银行账户在大连各家银行启动，解决了单纯依赖政府救助，财政经费压力大的问题；第一批与流浪儿童“结亲”的义工队伍建立，变单一救助为主动救助和教育转化并举，解决了滞站儿童教育转化难；第一条法律帮助和寻亲热线开通，解决求助者的法律援助需求；第一批负责心理咨询和矫治的救助辅导员上岗，解决求助者自暴自弃继续流浪乞讨的问题；第一支与义工联合的劝导队伍成立并走上街头；第一个实施“接力救助”，大连和烟台两地救助站率先“联姻”，既方便了受助者，又解决了骗票的难题。
    了解他的人都清楚，这一个个第一，无不凝结着侯玉玺和他的战友们数不清的汗水和艰辛，而在这些第一的背后，支撑他的是虚心学习、永不满足的个性，是勇于创新的胆识和敢为人先的品质，是忠于职守的奉献精神。为了掌握了解情况，他经常出现在繁华地带；为了摸清操纵流浪儿童乞讨和偷窃团伙的活动规律，他参与蹲点守候，配合公安机关打掉“黑手”；2005年冬季，大连遭遇了50多年来最大的一场暴风雪，侯玉玺组织全员出动，顶着刺骨寒风，连续多天转战大街小巷，向被救助人员发放避寒衣被、食品和药品，将他们妥善安置。他给市民发出公开信，发动热心人劝导救助，不让一个流浪者冻死在街头，并连续多年保持至今。一时间，大连的做法被同行们广为借鉴，大连的经验传向全国。2003年至今，中央电视台先后四次采访并播报大连市的社会救助经验和做法，主持人白岩松与侯玉玺进行时空连线。国家民政部在制订有关政策法规出台前征求意见并座谈时，侯玉玺作为基层一线的代表受邀参与其中，他和大连救助管理站的工作业绩也通过多种媒体报刊多次报道，广为传播。

用爱心善待受助群众

    人们常说：大爱无痕。也都听说过一个男孩在海边的故事。大海退潮了，一个男孩望着海滩上搁浅乱蹦的小鱼，不停地把他们捡起来向水中扔去。有人对男孩说，大海这么多的鱼，谁在乎这几条啊。可是小男孩没有理会，也没有停下手，只是边扔边说，这条在乎，这条也在乎……。侯玉玺仿佛就是这样的心态。他知道他和他的团队不可能救助所有需要救助的人，但他决心要尽力而为；他更知道这些人现今处境的渊源是由于贫困，虽然贫困并不是他们的错。经过这么多年的工作磨砺，侯玉玺好像与救助者有一种天然的心灵沟通，与害人者更有一种与生俱来的排斥甚至是仇恨。他要想尽办法帮助他们，不遗余力地将国家的政策阳光播洒给更多的人。一个寒冷的冬天，有人在大菜市的暖气井盖上发现一个人，当被救助时已被冻得奄奄一息，冻伤已经溃烂，被紧急送往定点医院救治。由于联系不到其家人，侯玉玺代家属签字，医院给予了及时的手术治疗，出院后又派专人抬着担架将其送回原籍。类似的事例几乎不胜枚举。辽宁大洼县一个15岁的农村女孩，由于父母供不起家中几个孩子的学习费用，她只身来连务工被骗，得到了及时保护和救助，其父母急得先后病倒，又逐个城市寻找到大连，当得知救助站保护了女儿，这一对农民双双给侯玉玺跪了下来。而这样的事几乎每天都在发生。2005年7月，一个叫郭万玉的农民工在大连摔断了腿，经救治后需要送回山东原籍。当时救助人员全部外出，人手忙不过来，侯玉玺决定亲自跨海护送。由于伤势较重，侯玉玺带着救助专用车上了渡轮，他和同志们一起抬着担架上船，汗水湿透了衣服，感动的担架上的郭万玉直擦眼泪。车抵目的地后，郭的亲属不愿接受这个“累赘”，侯玉玺就和当地有关部门共同做其亲属的工作，直到表示同意接收。侯玉玺要回大连了，那边50多岁的郭万玉已哭成了泪人。侯玉玺关心求助者，可他更关注那些有着不同遭遇的流浪儿童。救助站建立的流浪儿童救助中心是他常去的地方，有事没事都要到那里转转，和孩子们交流，教他们学好，关心他们的生活起居，孩子们“叔叔”、“大大”、“爷爷”的乱叫一通，侯玉玺在孩子们的快乐中其乐融融。一对河南来连打工的夫妻，丈夫因偷窃被关押，妻子因为生活困难，便将9岁的儿子遗弃在大连火车站，侯玉玺经过多方查找，终于将孩子交还给母亲。虽然很气愤这种亲母弃子行为，除了狠狠地批评，他却捐出了400元钱给这个家庭，资助孩子继续上学。一个12岁的新疆小姑娘，一个人偷偷上了火车，最后来到大连，并很快落入在大连的“新疆帮”手中，他们专门控制儿童从事假乞讨，真偷窃的勾当。后来，小女孩被抓又被放，直到在救助站里安下家。经过多方查寻，心急如焚的父亲从新疆来连接孩子，可小姑娘在救助站里住出了感情，搂着侯玉玺的脖子不撒手。
    据统计，近四年来，大连市实施的社会救助政策惠及全国各地流浪人员14000多人，其中流浪儿童1000多人，还有1000多名农民工在救助站免费找到了工作。在各方面的赞许评价中，来自救助站内部的评语也许最真实。绝大多数干部职工感同身受，救助站能取得今天的成绩，多亏有一个好班子，更庆幸有一个好带头人。

用赤心履行肩负责任

    侯玉玺始终坚信那句老话：打铁必须自身硬。作为一站之长，他深知身先才能率人，律己才能服人的道理并亲力亲为。为了抓好站务管理，他推出了全新的、卓有成效的人事制度、政务公示制度、财务监督制度和民主评议制度等多项改革措施。在党员干部会上，他敢于提出，“队伍要向班子看齐，班子要向班长看齐”。在全站职工会上，他把监督权力交给群众，反复强调“一级领着一级干，一级做给一级看”。侯玉玺从小在农村长大，至今他也不认为救助站长是个什么官，他经常笑指自己不过是农村马车上那匹驾辕的马，既得看道，还得拉车。在大力构建和谐社会的大环境下，他不停地探索，不停地寻找社会救助与社会需求的最佳结合点，不停地抬高新的人生坐标，也从来停止过身先士卒的脚步。他全年几乎没有休息日，不停地穿梭于各种会议、座谈、现场、交涉、查询、病房、旅途，甚至蹲坑之中。他爱大连这个城市，他想让这个城市更洁净、更安宁，他唯恐工作的疏漏给城市填了瑕疵，他深知自己肩上的责任。他经常跟同志们说：我们的救助工作是党和政府联系弱势群体的桥梁纽带，必须想方设法把工作做好，我们每救助一个人，就是向他们传递党和政府对他们的关爱，使他们回归社会成为可能。如今的大连救助管理站，不仅社会救助工作搞得有声有色，工作的触角也伸向了四面八方，“慈善义工”、“爱心妈妈”、“慈善捐助”、“救助善举”以及各级组织、各类企业和个人爱心扶助，都在这里找到很好的施以爱心的工作平台，所有这一切，都是侯玉玺用扎实的脚步换来的。
    正应了“有为才有位”这句话，大连的社会救助工作有内容、有措施、出经验，得到了国家和社会各界的肯定，真正解了城市之忧、社会之困，也得到了大连市委、市政府的高度赞扬和重视，市政府投巨资启动了大连救助站搬迁改造工程。市长专门听取选址汇报，主管书记、主管市长亲临工地视察，民政局的主要领导协调解决了大量问题。如今，新扩建的，救助设施功能完备的新大楼已建成并通过验收。在市领导的心目中，这里就是大连文明的一扇窗。
    由于长期操劳，侯玉玺得了几种顽固性疾病，痛风病、腰间盘病痛长期困扰着他，有一年还得了蛇盘疮，差一点就对上了，呼吸都觉得困难，到医院一检查，医生叫他马上住院。侯玉玺摇摇头，还是回去了，只是买了些药回来吃。十几年来，不管大痛小病，他没有住过一天医院。他说过：“有病我不是不想治，一是工作太忙了，再说更怕一住院，干部职工都来看，他们还能空着手来吗？”他什么时候想得都比别人深一层。鉴于侯玉玺多年的艰苦奋斗和工作业绩，行业内、系统内和党组织对他和他的集体给予了数不清的荣誉，侯玉玺笑着迎接它们，继续盯着前方的路。
    用心救助，是爱心的连接；用心救助，是善恶的对撞；用心救助，是责任的展示；用心救助，映照的是品质的光芒。作为新时期国家救助战线的杰出代表，侯玉玺带领着他的团队伙伴，每天奔波于艰苦的救助之路。他们播撒的是爱心，收获的是艰辛，他们是城市文明的守护者，是社会和谐不可或缺的人。